關于印發《文旅集團2022年度黨建工作實施意見》的通知

 

文旅集團2022年度黨建工作實施意見

 

2022年是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年 ，也是集團“十四五”規劃高質量推進之年。集團黨建工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實市委第十四次黨代會部署要求，充分發揮黨建引領保障作用，全面深化國企改革促進文旅產業高質量發展，鞏固拓展黨史學習教育成果，強化理論武裝，夯實基層基礎，鞏固加強黨支部標準化規范化建設，大力提升黨建品牌創建的實效，扎實推進黨建工作與生產經營深度融合，切實加強干部和人才隊伍建設，把全面從嚴治黨不斷向縱深推進，持之以恒正風肅紀，以高質量黨建引領高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開。

一、以鞏固拓展黨史學習教育成果為主線，切實加強思想政治建設

1.堅定“兩個確立”的政治自覺。對標“國之大者”，把政治建設擺在首位，深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、加強和維護黨中央集中統一領導的《若干規定》以及省、市委《實施方案》精神，發揮黨委領導核心作用，切實履行管黨治黨的政治責任，全面加強黨的領導，堅決維護習近平總書記中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。完善黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制，提高政治站位，強化政治引領，增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，優化政治生態，防范政治風險，以堅決的態度、迅速的行動、有力的舉措服務國家發展戰略和無錫發展大局。

2.著力加強思想理論武裝。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，加強理想信念教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要指示精神，把學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為集團黨委第一議題，提高黨委理論學習中心組學習質量和水平，年內開展8次以上學習研討，持續完善基層黨組織政治生活巡學旁聽制度，發揮領導班子成員領學促學作用。形成以黨委理論中心組學習為龍頭，黨員干部為重點，黨支部為基礎的理論武裝體系。統籌謀劃開展黨的二十大精神專題學習、深入開展“喜迎二十大、奮進新征程”系列活動，充分展現基層黨建“提質增效”的成效，展示企業黨建工作的風采和工作創優的舉措，持續推動新思想進企業、進班組、進頭腦,確保將二十大精神傳達到每一個基層黨組織和每一名黨員。

3.扎實推動黨史學習教育常態化長效化。推動黨史學習教育融入日常、抓在經常，持續開展“兩在兩同”建新功和“三強三促”開新局主題活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞集團高質量發展主線，著重加強工作研究推動和攻堅；持續組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，結合實際創新方式方法，把各項惠民利民的舉措落到實處，及時做好經驗總結和典型宣傳。組織黨員領導干部、基層支部書記開展專題黨課，充分利用“兩微一端”等渠道豐富教育形式，進一步提升宣傳信息的數量和質量，擴大宣傳效應，實現以學促行、以悟促干，推動集團黨史學習教育取得新的成效。

4.抓牢抓實意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，將意識形態工作納入年度黨建工作目標、年度綜合考核和黨建述職重要內容，每半年聽取1次意識形態領域情況匯報。健全意識形態和輿情穩控領域風險排查化解工作機制，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對企業網絡、公眾號、微信群等輿論宣傳陣地的建設和管理，定期開展黨團干部、職工隊伍思想動態和心理訴求分析。組織意識形態專題培訓，提高輿論引導和輿情應對能力水平。 

二、以提升基層組織功能為重點，切實加強基層組織建設

5.強化組織功能。認真學習貫徹《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例》，圍繞國企改革三年行動，推動黨建工作與企業改革，公司化治理同步謀劃、同步推進不斷強化基層組織書記第一責任人、領導班子其他成員“一崗雙責”責任落實。修訂完善《集團“三重一大”議事規程》、《黨組織前置研究討論重大事項規程》、厘清“四會一層”權責邊界，逐步推進各子企業完善黨組織前置研究討論重大事項規程；切實加強不同類型企業黨建工作的針對性和有效性，指導各基層黨組織嚴格規范開展換屆工作。

6.嚴格黨員教育管理。認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持“雙培養”，注重把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，嚴把黨員入口關，注重在生產經營一線、危難險重工作、重大項目推進、青年職工中發現先進、發展黨員，加強黨員教育培訓，制定《集團黨員教育培訓計劃》，不斷創新黨員教育培訓的內容和載體， 全面提高組織生活生活實效質量。結合實際，圍繞重點工作開展靈活多樣的主題黨日活動，總結推出一批主題黨日活動創新案列，樹立典型，強化榜樣引領，營造“爭第一、創唯一”的良好氛圍，大力開展“四堅持四擔當”活動，充分發揮黨組織和黨員先鋒模范作用。規范做好黨費收繳使用管理、黨組織關系轉接等工作。

7.持續推進黨支部“標準+示范”建設。以貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為抓手，進一步增強黨組織的政治功能，提升組織力。在黨支部標準化規范化建設的基礎上，總結經驗，補齊短板，提升質量，加強創新，爭創全市黨支部標準化規范化建設示范點。健全完善黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾機制，充分調動廣大干部和黨員積極投入的積極性和主動性，切實提升基層組織建設的質效。堅持以考核促進落實，開展黨建工作考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職考核評議，切實發揮考核評價的作用。堅持問題導向，持續整頓工作軟弱黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

8.促進黨建與業務融合發展。樹立黨建與業務融合發展的理念，堅持黨建工作和業務工作部署同步、工作同力，發揮黨組織在推動企業高質量發展中的政治優勢和組織優勢，形成黨建和生產經營良性互動。聚焦企業改革發展重點難點堵點問題，加強調查研究，不斷提升黨建引領發展工作質效。加快探索混合所有制企業黨建工作有效做法，大膽探索國有企業黨建“高線”標準和非公黨建“底線”要求，努力形成混改企業黨建工作新模式。通過設立黨員責任區、黨員先鋒示范崗、突擊隊、志愿服務隊等形式，引導黨員在重大項目推進、重點工作突破、擦亮窗口形象、技術攻關創新、加強疫情防控等工作中沖在前、干在先、當先鋒、作表率。組織黨員積極投身“萬企聯萬村，共走振興路”、“三報到三服務”、扶貧紓困等大局工作，打通服務群眾“最后一公里”。

9.深化品牌建設。深化黨建特色品牌，打造新亮點。進一步審視文旅發展新定位、進一步盤點文旅特色品牌資源，將黨建工作的重點前移到企業改革發展的重點、難點和關鍵點，進一步深化黨建品牌特色創建轉型，以推動發展，凸顯單位特點、體現戰斗堡壘為抓手，在載體、內涵、形象效果上進一步夯實特色品牌提升的舉措，加強黨建陣地建設，打造高水平、高品質、體現實效、有影響力的文旅黨建品牌。深入推進實施基層黨組織“書記項目”，形成以書記帶頭、支委聯動，黨員參加的工作聯動機制，將企業黨建深度融入整體景觀提升、重大項目推進、重點工程建設、國企改革推動等業務領域，全面提升工作推動力。年底開展黨建品牌建設成果展示、評比。以黨建為紐帶，加強與黨政部門、產業鏈企業、業務聯系單位深度共建，構建工作互促、活動互組、經驗互享、資源互動、優勢互補的黨建生態圈。

三、以助推集團高質量發展為根本、切實加強干部人才隊伍建設

10.切實加強干部管理。切實履行選人用人主體責任，按照國有企業好干部“20字”標準和“五突出五強化”選人用機制要求，加強企業干部選配管理、規范干部選任程序，堅持多渠道遴選，把政治素質好、業務能力強、工作作風硬的干部吸收到干部隊伍中來，建立適應現代企業制度的選人用人體系，研究制訂《集團企業干部管理辦法》，深化薪酬分配、績效考核管理制度，推動從傳統的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉變，倡導“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，建立完善公開招聘、競爭上崗、末位調整和不勝任退出機制。進一步釋放“三項機制”激勵效應，鼓勵激勵廣大干部爭先進位、擔當善為，創新發展意識，加大正向激勵力度，讓廣大干部職工心無旁騖、放開手腳干事創業。

11.優化干部能力和結構。開展干部專業素養鍛造行動，抓好高層次人才專題培訓、董事業務工作培訓等，加大干部教育培訓，舉辦黨組織書記和黨務干部培訓班，全面提升黨務工作者專業素養和職業能力，打造一支專業高效的黨務工作者隊伍。切實加強年輕干部的選拔和培養，形成后備力量充足、年齡結構合理的企業干部梯隊，注重優秀年輕干部實踐鍛煉、崗位磨練和能力素質提升，加強年輕后備干部跟蹤教育和實踐鍛煉，實施輪崗交流、掛職鍛煉，推動年輕干部到重要發展領域、市場開拓前沿、重大項目中歷練成長，確保集團發展后繼有人。

 12.實施人才強企戰略。堅持黨管人才原則，深入實施人才強企戰略，完善企業優秀人才庫，健全引進、選拔、考核、激勵機制，實施動態管理、重點培養。立足產業發展需求引進精英團隊以及文化創意、投融資等方面的緊缺型、高層次專業性人才；推進“儲備育苗”計劃，推進“雛鷹計劃”、“藍青工程”青年英才選拔培養工程，建立適應集團產業發展的專業化后備人才梯隊，加強專業技術人才的內部培養，建立完善技術人才相匹配的薪酬制度，技能大師工作室”等，發揮“傳幫帶”的作用，不斷提升專業技術人才專業結構和能力；建立后備人才培養發展全面跟蹤成長紀實、動態管理機制，定期檢查督促工作落實。加大校企合作共建力度，在隊伍培訓、技術支持等方面延伸拓展，建立多元化人才培養體系。

四、以匯聚多方合力動能為導向、 切實加強群團建設

13.積極發揮工會職能。工會工作主動融入黨建大格局，發揮工會組織密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，廣泛開展崗位練兵、勞動競賽、合理化建議等活動，廣泛開展群眾性文體活動，豐富職工文化生活，發揮“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”和先進職工的引領示范作用。組織廣大職工積極參與和支持國企改革，保障職工參與管理和監督的民主權利。順應職工對美好生活的向往，每年做實做優1-2項“連心紐帶”服務職工項目，完善困難黨員、困難職工精準關愛幫扶，開展模范職工之家創建活動，深化“活悅之家”職工文化品牌三年行動，年底組織現場觀摩交流。

14.不斷激發團青活力。堅持以黨建帶團建，以喜迎黨的二十大和慶祝建團100周年為主線，積極發揮團組織的助手和生力軍作用，不斷增強團組織“三力一度”，助力企業持續發展。堅持全面從嚴治團，筑牢基層堡壘，完成基層團組織換屆工作，加強并完善團干部隊伍建設，抓好團員發展、團員管理和“推優”工作。實施青春建功“十四五”行動，以“文旅青年展文旅形象”為推動，引導青年在大力實施國企改革三年行動中建功立業。

五、以落實黨建工作責任為要求、深入推進全面從嚴治黨

15.壓緊壓實全面從嚴治黨責任。層層傳導履行黨建主體責任的壓力和動力，引導各級黨組織全面落實黨建工作責任制，嚴格落實黨組織書記黨建工作第一責任人職責和班子其他成員“一崗雙責”。建立黨建責任清單制度，制定年度全面從嚴治黨主體責任清單，明確重點任務、目標要求、具體措施、時序進度，層層抓好落實。年初專題研究部署黨建工作，半年組織黨建責任制落實情況自查自糾，年底結合年度綜合考核，對黨建責任落實情況進行逐項檢查，壓緊壓實全面從嚴治黨責任。

16.推動黨的領導融入公司治理。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”領導作用。抓好《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》貫徹落實，推動黨的領導和公司治理有機統一。完善“三重一大”決策制度、重大事項決策權責清單、董事會工作規則、黨組織參與重大問題決策工作指引等配套制度，進一步夯實黨組織在公司治理結構中的法定地位，健全黨組織發揮領導作用的治理機制，推動集團加快建立健全中國特色現代企業制度，把制度優勢更好轉化為治理效能。聚焦企業改革發展重點難點堵點問題，加強調查研究，不斷提升黨建引領發展工作質效。 

17.深化黨風廉政建設。壓實黨風廉政建設主體責任，下發黨風廉政建設責任書，采取定期檢查和不定期抽查等形式，全面掌握并不斷推進集團黨風廉政建設責任制落實情況。建立健全廉政風險防控機制，加強過程動態管理與督導，嚴格落實“三重一大”決策制度，推動集團黨委和基層單位黨組織科學民主決策。持續堅持“嚴”的基調，強化用制度管權管事管人，完善問責與容錯糾錯機制，持續推進監督執紀，深化運用“四種形態”，注重運用國有企業身邊的反面典型開展警示教育；持續加強作風建設，堅持一體推進“三不”，深化落實中央八項規定，持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，以“過硬作風” 激發“過硬擔當”。

18.純凈優化政治生態。嚴明政治紀律、政治規矩，嚴格執行黨章、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規和領導干部個人有關事項報告制度，堅持黨章黨規黨紀教育常態化制度化，常態開展“政治體檢”，定期組織政治生態監測評估。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實民主生活會、組織生活會“十不準”和黨員領導干部雙重組織生活規定，激活集團黨風廉政“清風效應”。常態化開展巡察整改“回頭看”，倒逼整改責任，對發現的問題和提出的整改意見，加強跟蹤整改措施，確保每個問題整改到位，每項措施落到實處。做深做實巡察整改“后半篇文章”。